刘宏听完，久久不语。
张让望着神色似乎并未有异样，却沉默的陛下，只觉得呼吸都变得困难起来。
这位陛下，虽然年少，可聪慧无比，不能以常理待之。他的心思也难以揣测，自己见多了贵人，却找不出如他这般深沉的。
“今天到这，你退下吧。”
良久，刘宏方才挥了挥手，让张让退下。
张让如蒙大赦，连忙躬身：“喏。”
待离开寝殿，张让只觉得后背黏糊糊的。
一摸，尽是汗水。
恰好一阵寒风吹来，整个人顿时如坠冰窖，冷不丁打了个寒颤。
“陛下这般喜怒无常，当真天威难测。”
他小声喃喃了一句，才步履匆匆的返回住处，将一身冷汗洗去。
次日。
“哈欠！”
张让伺候刘宏穿衣时，忍不住打了个哈欠。
“今年初春比往年冷了些，你要注意好身体。”刘宏张着手，任由小太监们穿衣，不忘关心张让一句。
“奴晓得，谢陛下关心。”
张让连忙道谢。
穿戴整齐，又吃了些糕点，刘宏坐车前往嘉德殿参加小朝。
今日小朝，又是一堆鸡毛蒜皮的杂事。
可依旧未见尹勋提及流民。
下了朝，刘宏怒气冲冲的来到东观，一见到曹操，便拍着案台道：“阿瞒，今日小朝，又未见尚书令拿出安置流民之策。你说，难道数百流民的性命，就不值得朝廷多花些心思吗？！”
曹操见刘宏因为流民而怒，心中欣慰陛下仁厚的同时，也不禁疑惑起尚书台的办事效率。
他父亲乃司隶校尉，掌管司隶地区的治安与监察，自然清楚如今司隶地区，流民遍地，已经开始陆陆续续往洛阳汇聚。
不出数日，洛阳城就将汇聚数千流民。
尚书台对此不可能不知。
可尚书台为何迟迟不将此事拿出来廷议？
心中想着，曹操面上不显，安慰起刘宏：“陛下，尚书台每日诸事不断，如今洛阳流民尚未形成规模，或因此慢了些。”
刘宏冷哼一声：“昔日太祖皇帝入关中，约法三章，为的便是收民心为己用。孟子也说民为贵，社稷次之，君为轻。可如今天寒地冻，百姓流离失所，朝廷却迟迟不见动静，让朕如何息怒。”
话虽这么说，可刘宏很清楚，自宣帝夷霍家三族后，天下的格局就变了。
宣帝夷霍家三族之前，是皇帝与臣子共治天下，皇帝相当于大汉集团的大股东，那些臣子们，就是小股东。
股份虽小，好歹占了股。
既然占了股，自然就会尽心尽力。
可在宣帝夷了霍家三族后，臣子们就觉得，霍光这样帮你尽心尽力，死后你老刘家一点情分不念，居然直接给他夷三族了。
这可是夷三族啊！
你诛杀主谋不就完了，怎么连三族都诛了？
以后我们也不要股份，只给你打工得了，你给多少钱，我出多少力。
这也是为何，自宣帝后。
汉朝再无陈平周勃这样，能为了大汉天下，站出来公然对抗外戚的臣子。
到了东汉，更是只能依靠宦官。
刘病已，改规则了。
现如今，东汉到了这个地步，即便是自诩为清流士人的那批人，也没有几个心甘情愿为了大汉天下舍身忘己。
都在为了自己的理想奋斗。
大汉，不过是一个施展抱负的平台而已。
曹操一时也想不出办法，只能继续安慰陛下：“陛下，如今国库空虚，或许尚书台正在想办法筹集赈灾所需。”
刘宏闻言，怒气稍稍平息了些。
“读书！”
刘宏一拍桌子，恶狠狠道。
转眼间，又过了三日。
洛阳城中流民越聚越多，已有一千之众，且没有减少的迹象。
每日都有数百流民成群结队到来。
如今，洛阳城墙根下，早已挤满了流民，甚至还有流民因抢不到地方，冻死的情况发生。
刘宏听得愤怒不已。
却无能为力。
这是他穿越以来，第一次迫切的想要亲政。
愤怒，不断的冲刷着他。
但他却越发的冷静，表面上仍是装作不知。
就连抱怨，都少了。
又是一日夜晚。
张让躬身在塌前，朝刘宏汇报着今日流民情形。
“陛下，今日流民又增数百，城墙根下，已无容身之处，许多流民便往上林苑去，祈求能在上林苑安身。”
上林苑！
刘宏听得眼前一亮。
自己怎么把上林苑给忘了。
上林苑是少府管辖之处，换个说法，是皇帝的私人产业。
如果流民来上林苑，自己都不用经过尚书台，可以直接下诏接纳。
毕竟只是提供一个临时居住的地方，又不需要少府拿出钱救济他们，想来也不会引起什么麻烦。
至于救济问题，让朝廷解决吧。
想到此处，刘宏心情好了许多。
次日，小朝。
尹勋照常将琐事先行汇报。
刘宏以为今日又不会有流民的廷议时，尹勋拿起最后一封奏疏，开口道：“太后、陛下，河南尹刘祐上疏，京畿流民日增，冻毙者已有数人，恳请朝廷早做决断。”
来了。
刘宏心里稍稍宽慰，这么多天，总算廷议了。
刘宏面上却不动声色。
一旁的窦妙开口：“念。”
尹勋展开奏疏，将刘祐所奏之事一一念来。
刘祐在奏疏中写得颇为详细，不仅言明了流民的数量、来源，更直言若再不处置，不出十日，洛阳城外恐怕要聚集数千乃至上万的流民，届时若生变故，后果不堪设想。
念罢，殿中陷入沉默。
流民之事，这么多天，在座三公九卿众文武早就心中有数，今日廷议，想来是到了非解决不可的地步。
片刻后，窦武出列：“太后、陛下，当务之急，是为流民提供帐篷、衣物与食物，如今天寒地冻，若是任其发展下去，只会有更多的百姓冻死。”
窦武话音刚落下，大司农王畅出列：“大将军，如今国库空虚，恐拿不出太多钱财赈灾。”
窦妙随即问道：“国库能拿出多少？”
王畅神色为难，但还是如实汇报：“回太后，府库之中，可动用的钱粮不过八百万钱，粟米万斛。”